理论视野丨坚持系统观念 打造廉洁校园

党的二十大报告强调，必须坚持系统观念。系统观念强调用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，把握发展规律。推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，要增强系统观念，加强工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，营造高校风清气正的政治生态。

深刻把握“贯通联动、有效衔接”要求，构建全链条责任体系。要强化系统观念，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，形成上下联动、齐抓共管、各负其责的工作合力。推动完善党内监督体系，将党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督贯通起来，切实提升监督实效。健全完善“四责协同”全面从严治党责任机制，将高校党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”贯通起来、一体推进，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的局面，督促做到严于律己、严负其责、严管所辖。探索开展党内监督与外部监督贯通融合的有效途径，健全信息沟通、措施配合、成果共享等工作机制，织密监督网络，凝聚监督合力，不断提升监督治理效能。

深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，提高一体推进“三不腐”能力水平。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力同向发力综合发力，用“全周期管理”方式，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。持续加大执纪问责力度强化“不敢腐”。坚持有案必查、有信必办，重点查处涉及师生切身利益的腐败问题和不正之风，严肃查处学校权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。持续强化制度刚性约束强化“不能腐”。督促权力集中部门持续推动廉政风险排查和防控制度建设，有针对性地查找制度漏洞，补齐制度短板，规范权力运行，强化源头治理。开展制度执行情况督查，对学校制度落实情况进行跟踪问效，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，推动制度优势转化为治理效能。持续营造崇廉尚洁氛围强化“不想腐”。以清廉学校建设为抓手，深入推进清廉机关、清廉学院建设，打造具有高校特色的廉洁文化品牌。

深刻把握“表与里”的关系，坚持“党性党风党纪”一起抓。党性、党风、党纪是有机整体，其中党性是根本，党风是表现，党纪是保障。持续加强理论学习提高党性修养，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、固本培元，教育引导党员干部更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化，扎实开展落实中央八项规定精神专项监督检查，严肃整治公款吃喝、“舌尖上的浪费”、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风问题。重点纠治贯彻落实上级部署只表态不落实、在工作推进中推诿扯皮、敷衍塞责、消极应对等形式主义、官僚主义问题。大力弘扬伟大建党精神、焦裕禄精神、红旗渠精神等党的光荣传统和优良作风，推动党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，做到清正廉洁。不断强化党的纪律教育，切实担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责，推动学校各级党组织把党规党纪教育作为学习的重要内容，通过开展廉政谈话、警示教育等，教育党员干部时刻把党的纪律规矩刻印在心。对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，形成遵规守纪良好氛围。

深刻把握“完善巡视巡察上下联动工作格局”目标任务，推动巡视巡察贯通协作、同向发力。巡视巡察以发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展为目的，要坚持系统观念，推动上下联动、有效衔接。自觉将校内巡察情况与省委巡视主动对接，接受省委巡视前，主动把校内巡察报告情况，主动向巡视组汇报，全力支持配合巡视组高质量开展巡视，针对巡视反馈的问题，校纪委要坚定扛起监督责任，督促校党委履行好巡视整改主体责任，明确整改目标、细化整改任务、列出整改时间表，确保真改实改、取得实效。做好校内巡察与巡视整改任务对接联动，对巡视反馈问题进行分类梳理，将整改情况列为今后巡察监督检查的重点，建立工作台账，督促相关职能部门教学院部认真整改落实，确保巡视反馈问题条条落实、件件落地。注重巡视巡察成果综合运用，针对巡视巡察发现的基层党组织建设、意识形态工作、思政课建设、校园安全稳定等方面存在的问题，形成综合情况报告，充分发挥巡视巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的重要作用，提升整改质效，促进治理效能增强。（作者张文强，系郑州航空工业管理学院纪委书记、监察专员）